導讀：柘城縣產業集聚區是省政府確定的全省180家重點產業集聚區之一。規劃總面積14平方公里，其中建成區面積5.7平方公里，發展區和控制區面積8.3平方公里。確定了超硬材料、紡織服裝、醫藥化工三大主導產業……

       柘城縣產業集聚區是省政府確定的全省180家重點產業集聚區之一。規劃總面積14平方公里，其中建成區面積5.7平方公里，發展區和控制區面積8.3平方公里。確定了超硬材料、紡織服裝、醫藥化工三大主導產業。

　　近年來，柘城縣產業集聚區以“實施四大計劃、實現四個提升”為目標，取得了明顯成效，2010年5月，柘城縣產業集聚區被省政府授予“河南省發展又好又快產業集聚區”，獲得省政府高獎勵600萬元；2010年10月被新浪網評為“2010新浪（中原）金麒麟獎”和“具投資價值產業集聚區”；2011年2月，被省委、省政府授予“河南省‘十快’產業集聚區”。
 

在廣闊的豫東平原，出商丘西南40公里，就到了悠久歷史的柘城，這座100.4萬人的農業大縣，在綠色農業之外，如今綻放著加鮮艷的“工業之花”，商丘市人民政府副市長、柘城縣委書記張家明說，“以項目突破謀求產業結構調整、促進經濟快速轉型，如今的柘城產業集聚區，傳統產業脫胎換骨、新型產業羽翼已豐，已經形成了快速、和諧、良好的發展格局。”
 

柘城，這個曾經的農業大縣、財政窮縣、經濟弱縣，近年來已然異軍突起，受到越來越多的關注，其做法和經驗成為了傳統的農業大縣向工業快縣轉型的典型范例。
 

2010年6月，副省長張大衛在柘城產業集聚區觀摩時深有感觸地說：“柘城縣曾經是我省經濟發展比較落后的一個縣，但是柘城人民自強不息，努力發展縣域經濟，并實現了大轉變、大突破，使我很受感動，很受鼓舞。”
 

火的燙手的“金招牌”
 

柘城沒名氣？在百度上輸入“柘城”，馬上有200多萬條信息實現鏈接，可見其“名氣不小”。

　　柘城地方小？但志氣高，他們不但主辦全國金剛石微粉產業會議，而且邀請到來自清華大學、中國礦業大學、中國超硬材料研究協會等國內的學者來當他們的發展顧問，為柘城金剛石微粉產業把脈問診。

　　金剛石微粉——作為人造金剛石單晶經過特殊工藝處理加工而形成的一種新型超硬超細磨料，由于其在汽車、機械、電子、航天、航空、光學儀器等域的廣泛應用而市場廣闊。柘城縣就是抓住了這個產業，在全國占據了四分之三的市場，具有重要影響力。

　　柘城縣如今已是全國聞名的“金剛石微粉之鄉”，談起金剛石微粉產業的興旺紅火，柘城縣人民政府縣長兼產業集聚區管委會主任劉連昌告訴記者一組數據：柘城全縣從事金剛石微粉制品加工生產企業有150余家，年產金剛石微粉40億克拉，金剛石砂輪40余萬片，金剛石鉆頭85萬余只，年產值達40億元，產品出口東南亞、北美非洲，創匯3000萬美元，創利稅5.8億多元，微粉產量、出口量分別占全國總量70%、50%以上。目前柘城是國內金剛石微粉及制品生產基地經銷市場。金剛石微粉已成為柘城在全國叫得響、吃得開、紅得火的一塊“金品牌”。

　　產業集聚——

　　推進產業升級

　　八月的豫東大地滿目蔥翠，生機勃發。記者于這個時節來到了柘城，進入該縣產業集聚區，只見規整的道路兩側布滿了初具規模的新上企業，集聚區內步履匆匆的企業員工、轟鳴作響的大型設備、火熱進行的在建項目，無不給人一種生機盎然、催人奮進的感覺。

　　從柘城縣產業集聚區管委會副書記、常務副主任楊心泉處，記者得知，該縣金剛石微粉產業有30多年的發展歷史，長期以來，該縣金剛石微粉加工主要是以家庭作坊為主，規模小，管理不規范，產品科技含量低，產業優勢呈現下滑趨勢。正是基于解決這種亟須解決的問題，柘城縣委、縣政府掀開集聚區建設大幕。

　　柘城按照“企業集中布局，產業集群發展，資源集約利用，功能集合構建和人口向城鎮轉移的”的要求，在縣城西和東北部兩大核心區規劃了一處14平方公里的產業集聚區，為承接產業轉移、培育產業集群構建了廣闊平臺。充分發揮產業集聚區和核心企業的帶動作用，促進產業升級和產業鏈延伸，使其成為該縣國民經濟和社會發展的核心動力與戰略引擎。

　　目前，除了已經成熟的金剛石產業鏈，柘城縣充分利用勞動力資源豐富的優勢，搶抓勞動密集型紡織服裝產業轉移的機遇，提出大力發展紡織服裝產業，目前，紡織服裝產業園已集中了雅貝麗服飾、德興紡織、永利服裝整理、財通制衣、雙豐制衣、順豐制衣等16家紡織服裝企業，并逐步形成了紡織、制衣、水洗較為完善的產業鏈條。

　　此外，醫藥制造、農副產品加工也是柘城重點發展方向，農副產品加工產業園已集中河南中牛皮革有限公司、河南白師傅清真食品有限公司、河南六和泰森食品有限公司等8家農副產品加工企業；醫藥制品產業園已集中河南華商藥業有限公司、柘城恒生藥業有限公司、商丘杰隆生物科技有限公司等一批科技含量高的企業，產品涉及獸藥、沙坦類醫藥中間體、保健藥品等，產品附加值高、技術含量高、產值高。產業集聚效應、企業集群發展的效果已經初步顯現。

　　要想做大產業集聚，不但要有大量優惠政策，還要有完善的基礎設施，為此，柘城舉全縣之力加快產業
集聚區建設，通過政府投資、BT融資、招商引資、貸款融資、土地置換等多種渠道，累計投入資金24億元完善基礎設施，建成標準化廠房114萬平方米，完成了西核心區“五縱五橫”、東核心區“四縱二橫”的道路網絡建設。2011年1至6月份，柘城縣產業集聚區的營業收入達到51.62億元，稅收達1.35億元。

　　有了高標準的產業集聚區，柘城縣變招商引資為招商選資，重點招引高科技、高稅收、高就業、高附加值、無污染的工業大項目入駐產業集聚區，效果顯著。“十一五”期間，在入駐產業集聚區的59家企業帶動下，柘城縣工業發展勢頭強勁，截至目前，已入駐產業集聚區工業項目111個，初步形成了超硬材料產業、紡織服裝產業、農副產品加工產業和醫藥制品產業四大主導產業體系。2011年1至6月份，全縣財政一般預算收入完成1.51億元，同比增長69％。規模以上工業增加值完成8.9億元，增長26.5%。城鎮以上固定資產投資完成32億元，增長58％。社會消費品零售總額完成17.1億元，增長18.5%。城鎮居民人均可支配收入7214元，增長9.8％；農民人均現金收入2790元，增長32.4％。

　　2011年5月，省委副書記、省長郭庚茂到柘城調研時，對柘城產業集聚區建設和城市建設工作給予了充分肯定。

　　四大計劃——

　　夯實發展基礎

　　縱觀全省180個集聚區，很多都面臨著這樣的問題，那就是錢從哪里來？也就是怎么招商的問題。為破解招商難題，推進園區快速健康發展，柘城產業集聚區采取了“筑巢”“壯骨”“棟梁”“秋實”四大計劃。

　　“筑巢計劃”完善了產業集聚區的基礎設施，柘城縣圍繞“七通一平一大一美”的目標，采取平臺融資、BT融資、貸款融資、社會融資等多渠道籌資，投入資金24億元，實施了園區骨干道路的拓寬、硬化、綠化、亮化、供排水、弱電入地等方面的升級改造，進行了園區路網加密，規劃建設了集聚區員工公寓，建成標準化廠房114萬平方米。通過培育“廠殼經濟”，增強園區招商吸引力，吸引了力量新材料集團、德興紡織、惠豐新材料、海樂電子、恒生藥業、奇美新型建材、雅貝麗服飾、華商藥業、瑪伽利亞精密管等一批上億元企業來園區開辦了“第二車間”，實現了“筑巢引鳳”的目的。

　　“壯骨計劃”旨在提升傳統產業，讓主導產業快速發展。集聚區許多企業原本只是生產金剛石微粉，原料金剛石需要從外地購買，在政府的幫助下，企業拉長了產業鏈條，引進高科技機器，開始生產金剛石，力量新材料集團就是這樣的一家。

　　“壯骨計劃”使柘城超硬材料產業有了長足發展，落地了力量新材料、惠豐新材料、華鑫超硬、翔泰磨料磨具等一批大項目，該產業企業個數達到25家，拉長了產業鏈條，開發了高端產品，被授予河南省金剛石微粉及制品高新技術產業基地稱號，2010年產值19.6億元，稅收6200萬元；紡織服裝產業逐步壯大，落地了財通制衣、德興紡織、永利服裝整理、嘉藝服飾、巨龍三河、雙豐制衣等企業16家，2010年產值16.8億元，稅收2600萬元；醫藥制造產業初具雛形，落地了華商藥業、恒生藥業、韶華藥業、百川藥業、中盛藥業、老君堂制藥、杰隆生物、坤宇生物等十多家企業。

　　“棟梁計劃”提升了入駐項目質量，通過內聯外聯，抓大扶強，柘城縣不僅引進了大項目、好項目，同時催生了一批現有骨干企業的擴建項目，促其進一步做大做強。一是著力運作項目。強力實施龍頭企業（項目）招商、功能線招商、點式招商和“友情捆綁以及模塊組合”招商，加大招商引資力度。重點引進高技術含量、高稅收、高就業、高附加值、低能耗、無污染的企業，力爭2011年新落地集聚區億元以上的工業項目10個，其中3億元以上的5個。二是著力運作資金。加快推進生產要素市場化，加快投融資平臺建設。擴大產業集聚區工業發展投資公司資本注入，將產業集聚區基礎設施存量及財政歷年來投入的實物資產，如土地、標準化廠房等各種可用于抵押的生產要素，注入工業發展投資公司，增強投融資公司的綜合實力，為產業集聚區建設提供資金支持。三是著力加快在建重點工業項目建設進度，促使海樂電子、力量新材料、德興紡織、恒生藥業、韶華藥業等新建企業盡快達產，全力打造一批投資規模大的龍頭企業，力爭年內培育固定資產投資超10億元的企業1家、5億元的企業3家、3億元的企業6家。

　　“秋實計劃”提升了管理服務水平。柘城按照產業集聚區總體規劃要求，解決部門職能交叉問題，積極為企業提供服務。著力提高企業生產效益和納稅能力，力爭形成稅收超過1000萬元的企業10家、超過500萬元的企業10家。堅持加快管理體制機制創新，按照產業集聚區總體規劃要求，適時進行行政區劃調整，妥善解決集聚區與所在鄉鎮政府的職能交叉問題。縣國土、環保、工商、公安、財政等部門在產業集聚區設置派出機構，實行派出部門和管委會雙重管理，全力創新產業集聚區管理體制和工作機制。建立產業集聚區聯席會議制度，定期召開會議，研究解決產業集聚區建設中的問題，為入駐產業集聚區的項目和企業當好“保姆”、“保安”和“向導”，積極提供服務，通過導方式的轉變加快集聚區建設發展，形成統籌、高效、富有活力的管理體制。

　　科技創新——

　　激發企業活力

　　近年來，柘城縣積極組織企業與東北工大、河南工大、省科技廳開展科技聯姻，邀請國內20多位超硬材料教授來柘城“把脈問診”、“談道論劍”，聯手開發高新技術產品。先后引進新技術62項，研發新產品40多個，成功推出了加工玻璃系列、雙端面磨盤系列、陶瓷結合劑系列金剛石砂輪等高新技術產品，拉長了產品鏈條，提高了產品科技含量市場競爭力。柘城縣被省科技廳命名為全省金剛石微粉及制品高新技術產業基地稱號。

　　位于柘城縣西產業集聚區的新源超硬有限公司，幾年前還是一個生產金剛石微粉低端產品、年產值不足2000萬元的企業。近年來，該公司通過與河南工業大學“聯姻”，組建了金剛石及制品工程技術中心，研發出了金屬結合劑金剛石砂輪、樹脂砂輪、陶瓷砂輪等高新技術產品，年產值猛增至上億元，成為全縣金剛石制品行業“龍頭”。

　　像新源超硬這樣靠科技創新“羽化成蝶”、發展成為現代化高新技術企業的，在柘城還有鴻祥超硬、力量新材料集團、華商藥業、杰隆生物等20多家，各類高新技術產品120多種。

　　今年上半年，全縣規模以上工業增加值增速達到35.2%，名列全市之首。其中高新技術產業增加值的比重達到25%，科技對經濟增長的貢獻率達到50%，給產業集聚區未來發展打下堅實根基。

　　未來展望——

　　產業之花加璀璨

　　“‘十二五’是全面建設小康社會的重要時期，也是柘城實現追趕跨越的關鍵時期，柘城將借助中原經濟區建設的東風，認清形勢，統一思想，搶抓機遇，鼓足干勁，再造輝煌！”談到未來的發展，商丘市人民政府副市長、柘城縣委書記張家明充滿信心。

　　圍繞如何在“十快”集聚區的基礎上上規模、上層樓發展，柘城縣產業集聚區管委會副書記、常務副主任楊心泉告訴記者：“我們將按照‘企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建和人口向城鎮轉移’的總體部署，堅持‘膨脹總量、優化結構、做強骨干、培育支柱、發展龍頭、壯大實力’的發展方針和‘又好又快、好快、能快則快’的發展要求，大力實施‘四大計劃’，高起點謀劃、高水平運作、高標準建設、高速度推進，進一步轉變招商方式、完善招商措施，優化投資環境，力爭把柘城產業集聚區打造成為具活力、競爭力和影響力的全省‘十快’產業集聚區，為柘城經濟社會全面快速發展提供支撐。”